今年上半年兩岸雙邊貿易非常暢旺,但漂亮的進出口數字並不代表兩岸產業合作關係穩固,台塑集團最近就打算降低部分產品銷陸比重,以避開對岸殺價競爭。兩岸產業協調機制亟待重建,以安排雙方「可大可久」的合理分工、互通有無關係。為此,蔡政府應授權民間工商團體與陸方協商,以恢復產業搭橋計畫運作,並安排兩岸戰略新興產業合作布局等。

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在蔡政府不承認九二共識,導致兩岸關係惡化情況下,今年上半年兩岸雙邊貿易居然有出人意料的表現,即按我方統計,此期間台灣對大陸(含香港)出口金額達588.01億美元,年增率16.9%;台灣自陸進口金額亦有239億美元,年增率10.9%。漂亮的數據,不免讓綠營某些人士自滿,以為「沒有九二共識又怎麼樣?兩岸生意還不是照做!」其實,上半年兩岸貿易顯著增長,只是「暫時的繁榮」,隨時paktor網頁版可能逆轉。像大陸積體電路產品製造的建廠熱,當前正在發高燒,價值不菲的台灣積體電路生產設備受到陸方熱配對聊天交友烈拉貨,頗有助於台對陸整體出口額的推升。但大陸這波積體電路建廠熱一旦冷卻下來,台灣對陸出口金額也會明顯打折扣。

還有,新世代行動通訊用品(高端智慧手機)製造產業,亦是當前大陸發展重點和熱點;因而台產面板及鏡頭等關鍵組件、自動化設備源源銷往大陸,也是上半年台灣對陸出口顯著增長的大功臣。然而,大陸一方面進口這些組件、設備,另方面卻也不斷培養自家廠商生產同樣產品、強化紅色供應鏈,其進口替代作用,未來一定越來越突出,而漸次減少對台方供應商下單。台方廠商被排擠的風險,原本可通過兩岸產業協調機制,來加以化解。偏偏蔡政府去年上台,兩岸既有的官方相關溝通協商管道即同時中斷,因而兩岸雙方無法持續推動制度化的產業分工合作安排。陸方自顧自地發展其產業體系,已不把台方產業考量在內;將來隨著大陸產品自給自足率不斷提升,台方相關供應商只能逐步退出大陸市場。台方產業界對此已有所警惕,亦有部分廠商開始採取自保措施。如面板大廠友達公司,近來更加強調「產品差異化」經營策略,即通過研發及生產線調整,來和大陸面板廠產品充分區隔,不和陸廠纏鬥,以力保自身專擅的市場空間。又如台塑集團的台化公司,鑒於大陸石化業崛起帶來殺價競爭,最近打算降低其台灣廠塑化原料產品銷往大陸的比重,要壓低到5成以下。據報導該公司內部有「大眾規格產品逃離大陸」口號,頗受業界關注及討論。事實上,個別廠商無論如何自保,都不如官方的制度化保障來得穩妥可靠。過去馬政府時代,兩岸官方基於ECFA(《經濟合作架構協議》),設立了多個追求兩岸產業共同發展的溝通協調平台,如兩岸經合會、兩岸產業搭橋計畫、台方經濟部和陸方工信部定期產經合作對話等。當時雙方已觸及兩岸產業合理分工安排課題,及兩岸共同發展5G(第5代移動通訊)等戰略新興產業之道。然而,這些溝通協調平台及推動中的事項,在蔡政府上台後,都被冷落、擱置了。台灣廠商失去制度性合作機制的照應和引導,只能各自尋求趨吉避凶之道;有的趕緊加入紅色供應鏈,有的則是試圖轉向美歐日傾斜,方式不一而足。這種態勢,不久後就會造成台灣產業體系斷鏈、失序,甚至左支右絀、無所適從。眾所周知,台灣產業發展,根本脫離不了大陸市場;因此,蔡政府有義務盡快重建兩岸制度性產業協調機制,讓廠商能有堅實依託。蔡政府實可授權工總、商總、電電公會、華聚產業標準基金會等民間團體,代表其來和陸方作制度性的產業溝通協調;政府事務層級官員以顧問身分參與。這種模式若能獲陸方應允,則兩岸產業搭橋計畫可以恢復運作,兩岸產業共同標準有機會陸續訂定,甚至,兩岸共同發展戰略新興產業的具體計畫,亦可能提前部署。在這種情況下,兩岸雙方產業如何合理分工之問題,亦有討論空間;若能得到建設性結論並實行,將使兩岸產業合作利益最大化,並讓台灣廠商得以少受紅色供應鏈的排擠。如此才能真正扶起台灣經濟;蔡政府能理解嗎?(旺報)

 

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